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  “一村一法律顾问” ——看平和这样进行法治乡村建设

  今年“中央一号文件”《关于实施乡村振兴战略的意见》明确提出,“乡村振兴,治理有效是基础”,“坚持法治为本,树立依法治理理念”。法治建设的根基在基层、薄弱区域在乡村,建设法治乡村正是实施乡村振兴战略的有力抓手,而以法治保障乡村有效治理,正成为夯实基层基础的固本良策。

  

  陈德明讲解“一村一法律顾问”工作事务。

  如今,部分村民法治意识淡薄,对基本法律概念不了解,不知道如何通过法律手段来维权,甚至因不懂法而侵犯他人的合法权益。不仅如此,农村缺少法律专业人才问题凸显,法治宣传也十分有限。

  对此,漳州市司法局积极探索,创新服务方式,联合福建簪华律师事务所开创“一村(社区)一法律顾问”工作新模式,在律师资源紧缺的平和县霞寨镇试点,通过建立微信群、设立公调办公室等方式,实现法律顾问全覆盖,助力法治乡村建设。

法律服务进乡村打通普法最后一公里

  3月14日上午,在平和县霞寨镇政府会议室中,福建簪华律师事务所主任陈德明声情并茂,运用大数据分析为霞寨镇各村干部讲授了“扫黑除恶”的生动一课。这也是今年霞寨镇开展“一村一法律顾问”工作的第一堂法制课。

  近年来,法治乡村建设受到社会各界的广泛关注。去年12月,在漳州各级司法部门和霞寨镇政府的支持下,福建簪华律师事务所以霞寨镇为平台,开创“一村一法律顾问”工作的综合法律服务网络和体系,助力霞寨镇27个村(居)的“法治乡村”建设。“除了法律辩护以外,律师还有一个很重要的社会责任,就是法制宣传。”陈德明说。

  “一村一法律顾问”该如何实现?今年1月上旬,福建簪华律师事务所调派了12名律师,分成4个律师服务小组,以片区重点村为主、兼顾其他村的方式,对霞寨镇27个村(居)逐一进行走访,收集、梳理各村在调解工作中存在的法律问题,归纳建档,并组建“法律服务”微信群,打通村民法律咨询的“最后一公里路”。

  不仅如此,律师服务小组每月还会定期开展普法讲座,提高村民的法治思维和意识。“‘一村一法律顾问’工作的开展,为我们乡镇的发展注入了一股强心剂。”霞寨镇党委书记赖进杰告诉记者,在此之前,村民的法律意识淡薄、律师资源缺失是法治乡村建设的阻力。且不说霞寨镇,整个平和县的律师也仅3位。“相信律师团队的进驻,能给农村带来新气象、新活力!”赖进杰介绍说,在霞寨镇党委的支持下,霞寨镇政府大楼内还专门设立了“公共调解办公室”,为村民提供了现场法律咨询的渠道。

  对于福建簪华律师事务所来说,法律服务进乡村,其实是“双赢”的结果。陈德明表示,每一位律师有自己擅长的领域,而多位律师抱团进入乡村,共同探讨、帮助村民解决各类法律问题,某种程度上也起到了相互学习、共同成长的效果。

律师变身调解员开辟村民维权新通道

  3月14日午饭过后,还没来得及休息一会儿,陈德明的手机铃声便不停响起。原来,“法律服务”微信群中,村民们迫不及待地咨询起了土地确权的相关法律问题来。随后,陈德明耐心作了讲解,并尽可能地用通俗的语言进行描述,试图让村民能够理解到位。

  “和村民讲解法律知识时,需要更多的细心和耐性,才能更好地解决问题。”陈德明介绍,由于部分村民对法律认识存在一定的偏差,导致了处理问题时情绪偏激,且对当地政府的介入存在抵触心理,所以这就更需要律师们扮演好“调解员”的角色。

  翻阅公共调解办公室中一份份完整的工作档案,不难发现,“一村一法律顾问”的工作,已然在霞寨镇有序铺开。

  2018-07-22,霞寨镇西安村的村民黄绍南向律师服务小组反映,其耕种的粮田遭同胞兄弟黄绍东侵占。事后,陈德明律师一行多次前往现场了解,收集相关材料并记录在册,经过研判后,分别和双方谈话,动之以情,晓之以理,释之以法,让双方通过法律途径,更加理性地解决问题。最终,律师服务小组还用文字形成处理意见,提交给霞寨镇政府,将案情捋顺、建档。

  “以往律师是做单方辩护,现在则要综合权衡涉案村民双方的利益,才能达到更好的调解效果。”陈德明告诉记者,开创“一村一法律顾问”工作模式后,律师的工作方式也逐渐发生了变化,不注重胜负,而是注重和谐。“我们将严格按照法律流程,梳理各类农村法律案件,摸索界限问题,树立典型案例,争取形成一套可看可试可学的经验。”陈德明说。

  如今,随着“一村一法律顾问”工作的推进,霞寨镇27个村(居)的57000余位村民,有了更好的解决纠纷、维权的途径。“有时村民之间出现复杂的土地权属纠纷,根本无法通过讲道理来解决。有了律师团队的帮助,从法律层面来分析,确实能让问题简单许多!”霞寨镇内坑村的村民赖勇金感慨道。

实现法治全覆盖助力法治新农村建设

  平和县是蜜柚大县,霞寨镇更是平和琯溪蜜柚的主产区。这里也拥有平和全县最大的琯溪蜜柚集散批发市场。经过近3个月的走访调研,律师服务团队却发现,霞寨镇的柚农们在交易过程中,少有签订交易合同的习惯。因此,霞寨镇也经常出现蜜柚交易纠纷。

  “我们将在霞寨镇试点,争取与当地工商部门建立诚信档案,助力霞寨镇蜜柚产业的健康发展。”陈德明介绍说,发现这一现象后,接下来,律师团队将为柚农们提供规范的交易合同,降低蜜柚交易存在的风险,进而更好地保护柚农的合法权益。

  “律师服务团队将为霞寨镇提供全行业的法律服务,真正实现法治全覆盖。”陈德明介绍说,随着“一村一法律顾问”的推进,律师服务团队拉动各种资源和社会成本,为霞寨镇具有“柚惑”特色小镇和田园综合体提供投融资+法律服务,助力霞寨镇的农业现代化发展和实现小康生活的“霞寨梦”。

  此外,律师服务团队还将整合律师资源,为包括省重点项目“高峰生态谷”在内、落地霞寨镇的重点项目建设提供动态式的全程法律服务,并为霞寨镇辖区内的各种企业、农村合作社和个体生产经营户等经济实体提供规范合同、合同管理等法律服务以及知识产权保护服务,努力推动霞寨镇法治乡村建设,为乡村振兴贡献一份力量。

  “律师团队的进驻,极大改善了霞寨镇各村村民发生纠纷、维权甚至上访的局面。”霞寨镇党委书记赖进杰介绍,“一村一法律顾问”的工作模式,在解决各类农村问题的同时,不断提高了村民的法律意识,让整个霞寨镇的发展更加有条不紊,也为法治乡村建设画上了浓重一笔。(全媒体记者 梁政 文/图 )

  记者手记>>

  消除“距离感”将“法治”落到实处

  乡村振兴战略成为今年初以来备受瞩目的热点。这其中,作为实施乡村振兴战略有力抓手的“建设法治乡村”更是重中之重。

  如何加快推进法治乡村建设,以法治保障乡村的有效治理?

  记者认为,将“法治”落到实处是关键。以专业的团队来进行法律宣传,并用相关案例释法,进而提升群众的法律意识,厚植法治文化的群众基层,则不失为一个重要举措。

  事实上,自去年初以来,福建簪华律师事务所就秉承“法律诉讼做减法,社会服务做加法”的工作思路,“一村一法律顾问”工作新方式,通过实地走访调研、现场法律讲解、建立微信群及时沟通等方式,实实在在消除了村民与法律之间的距离感,打通了农村普法的“最后一公里”,也开辟了一条崭新的法治农村建设之路。

  在实践中,除了通过律师资源整合,为霞寨镇全行业提供法律服务外,律师服务团队梳理、整合各类农村法律案件,归纳建档,致力于形成可看、可试、可学的经验,真正将法律带进农村,助推法治乡村建设,从而助力乡村振兴战略的实施。(全媒体记者 梁政)

原标题:“一村一法律顾问”
责任编辑:苏仕颖
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